一、對策合情、合理、合法
在申論考試中,考生就給出解決問題的對策而言,要考慮對策是否合情、合理、合法;考慮要周全,在不違背法律,社會公序良俗的情況下使各方利益最大化。
考生在作答時對于合理、合法、合情要辯證的看待,很多事合理、合情,但未必合法,因為法律的制定往往是滯后于社會發(fā)展的,不能因為法律的滯后或者漏洞與空白,致使無辜者受害。此時,考生可以從政策、公共利益及具體情況具體分析等方面協(xié)調(diào),避免勢態(tài)擴大;同時,不違反法律,并不是去鉆法律的漏洞,重在合理規(guī)避。換言之,也是利益權(quán)衡,堅持以人文本,標(biāo)本兼治。
二、針對性、時效性、可行性
給出對策要考慮針對性,有效性,時效性;針對性主要是指特定情況下,并非是對所有的社會現(xiàn)象或問題,這里的特定情況是要依據(jù)給定材料來展開;有的考生看到題干,一下就想到了社會上類似的一系列現(xiàn)象或問題,答題時往往漫無邊際,主次不分,最后分數(shù)不盡人意。雖然申論考試的材料主題有宏觀、微觀等方面的描述,但作答要圍繞給定材料中的問題和題目的要求,避開干擾。
時效性,考生要考慮當(dāng)前的情況,對策落后或過于前瞻都不是最好的,同一件事處在不同階段的情況是不一樣的,有些辦法能解決昨日之事,有些辦法可解決未來的,但不一定適合當(dāng)下,而此處的時效是針對給定材料而言的。
可行性,任何對策或方案如難以執(zhí)行或落實,就難說是好的方案了;尤其,申論考題重在解決問題,要切實可行,要考慮財力、人力等資源的局限性及如何合理配置。同時,解決問題要有歸口,也就是要有主管部門或責(zé)任人,責(zé)任能落實到人頭或具體的職能部門;分明要明確,權(quán)責(zé)要統(tǒng)一,且能貫徹執(zhí)行。
三、針對不同主體的對策提出
提出對策不僅要考慮上述的合情合理合法及有效性、針對性、可行性,關(guān)鍵在于如何作答好;我們閱讀給定材料后會根據(jù)題目來找問題、提問題、分析問題的原因而后作答,在發(fā)現(xiàn)和分析時用到的方法很多,現(xiàn)就主體分析法及作答思路做一梳理。
申論考試很多時候會遇到不同的主體或?qū)用娲嬖趩栴}需要解決,比如政府部門、執(zhí)法人員等不同主體的法律意識、環(huán)保意識薄弱等,對于不同主體及可能存在的不足要明確給出解決思路。
1、思想意識層面
各主體對某些問題的看法,或者主體想達到的目的等,如依法治國,各地領(lǐng)導(dǎo)法律意識薄弱,就需要加強,可由組織等相關(guān)部門通過集中培訓(xùn)、專題研討、學(xué)習(xí)來提升。
2、責(zé)權(quán)層面
賞罰分明,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,責(zé)任到人,避免分工不合理,權(quán)責(zé)不明確,管控過多等。
3、監(jiān)管層面
監(jiān)管不到位,監(jiān)管不力,需要社會、輿論共同引導(dǎo)等;
4、執(zhí)行層面
如上有政策、下有對策,推諉責(zé)任,不能認真貫徹執(zhí)行,執(zhí)行力薄弱等。
當(dāng)然,常用的主體主要有:各級政府、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、職能部門、群眾、媒體、社會團體企業(yè)、勞動者等;問題出在哪些主體要根據(jù)不同主體有針對性的給出解決問題的對策。
總之,希望考生在解決問題時,能認真審題閱讀,通過材料中反應(yīng)的現(xiàn)象或問題,用科學(xué)的方法評估和客觀分析問題的深層原因,并按照題目的要求,緊緊圍繞給定材料給出解決對策。
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