跨國公司違法行為頻發(fā)

概括而言,跨國公司在中國的違法行為,主要可以歸結(jié)為以下七大類型:

第一類,違反市場經(jīng)濟正當競爭法律規(guī)定,通過商業(yè)賄賂開展不正當競爭,侵犯其它經(jīng)營者以及消費者合法利益.2005年5月,某醫(yī)療診斷設(shè)備類跨國公司（天津子公司）由于賄賂中國國有醫(yī)院醫(yī)生162萬多美元的行為,而被其母國司法部以及證券交易委員會罰款404萬美元.2007年8月,某商業(yè)類跨國公司在華超市的七名經(jīng)理級人員因涉嫌收受供應(yīng)商賄賂而被我國警方拘捕.在華跨國公司類似上述情況的案例已經(jīng)發(fā)生多起.一些跨國公司之所以實施商業(yè)賄賂行為,是因為賄賂作為一種"直接"以及"有效"的不正當競爭手段,具有極大的殺傷力,可以輕而易舉地擊敗那些僅依靠正當競爭手段的實力強大的市場競爭對手,因而為部分跨國公司所"青睞".有數(shù)據(jù)顯示,中國在最近10年所調(diào)查的腐敗案件中,有64%與國際貿(mào)易以及外商有關(guān).另外,據(jù)南開大學(xué)法學(xué)院調(diào)查,商業(yè)賄賂在醫(yī)療、電信、金融、建筑等許多行業(yè)都存在,其形式也越來越隱蔽.被調(diào)查的一半以上的跨國公司表示,為開拓市場,曾有過商業(yè)賄賂行為."給回扣"儼然已成為許多跨國公司競爭的法寶,跨國公司在華賄賂行為正呈日益增多之勢.商業(yè)賄賂行為輕者違反《反不正當競爭法》,重者觸犯《刑法》構(gòu)成犯罪.

第二類,違反產(chǎn)品質(zhì)量法律,侵害消費者合法權(quán)益.最近,某在華跨國公司生產(chǎn)銷售的化妝品被發(fā)現(xiàn)含有對人體有害的成份而被媒體曝光.作為行業(yè)著名跨國公司,按說其產(chǎn)品信譽應(yīng)該高于一般企業(yè).但為什么還會出現(xiàn)質(zhì)量問題呢?原因在于,許多在華的跨國公司對其產(chǎn)品質(zhì)量都實行"雙重標準",他們在本土都采用極高極嚴的產(chǎn)品質(zhì)量標準,并且向社會保證其產(chǎn)品不含對人體有毒有害的物質(zhì).然而,為降低成本、獲取最大利潤,一到中國他們就降低標準要求,忽視中國消費者的生命健康權(quán)益.上述產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致在華跨國公司形象遭受嚴重負面影響,長此以往,也必將損及跨國公司自身的長遠根本利益.

第三類,違反環(huán)境保護法律法規(guī),屢觸環(huán)保紅線,侵犯中國生態(tài)利益.2008年1月10日,四川省環(huán)保局通報了某跨國公司在華環(huán)境違法的調(diào)查處罰情況,明確要求該公司現(xiàn)有的六條生產(chǎn)線全部停產(chǎn),所有污水全部收集處理并不得對外排放.實際上,近年來在華跨國公司屢觸環(huán)保紅線的現(xiàn)象十分普遍,僅去年一年,國家就曾對環(huán)保問題重點突出的130多家在華跨國公司進行過事后督查,但至今仍有三家公司不過關(guān).信息源:中國電商人才網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標志

第四類,違反有關(guān)勞動法律法規(guī),無視、侵犯企業(yè)員工的合法權(quán)益.近期某餐飲業(yè)在華跨國公司對兼職員工支付的工資低于中國法律規(guī)定的最低工資標準;某著名體育運動鞋類跨國公司因存在使用童工現(xiàn)象而被曝光.近年來,在華外資企業(yè)違反勞動法的現(xiàn)象非常嚴重,據(jù)中華全國總工會僅對廣東省的外資企業(yè)所做的調(diào)查,其統(tǒng)計數(shù)字十分令人擔憂:1/4的員工不能按月領(lǐng)取工資;50%以上的工人被迫每天工作8小時以上;62%的工人一周工作7天;1/5的人經(jīng)常受到身體或精神上的搔擾;半數(shù)以上的工人的收入低于國家規(guī)定的最低工資標準.據(jù)《工人日報》報道,在廣東某市外資企業(yè)打工的工人,僅1998年一年,就被機器切斷了10000只手掌或手指.在一些在華跨國公司里,勞動保障得不到實現(xiàn)的情況時有發(fā)生.

第五類,違反有關(guān)稅收的法律法規(guī),偷漏稅現(xiàn)象嚴重.近來,某化妝品類跨國公司在華企業(yè)因偷逃稅款而被罰補交了8000多萬元的稅款.據(jù)一位國稅部門的負責人透露,目前在中國境內(nèi)的40多萬家外資企業(yè),有60%以上的企業(yè)賬面虧損,年虧損總額達1200億,事實上不少外資企業(yè)實際處于盈利狀態(tài).有調(diào)查顯示,一些在華跨國公司千方百計利用非法手段每年偷逃稅款多達300億以上,跨國公司在華偷漏稅的嚴重程度由此可見一斑.信息源:電子商務(wù)招聘網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標志

第六類,違反工會法,阻撓建立工會,侵犯企業(yè)員工合法權(quán)益.近期,某商貿(mào)流通類在華跨國公司發(fā)表聲明,稱該公司未建立工會并不違法,因為中國工會法第二條規(guī)定,"工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織",建立工會須出于自愿而非強制性要求.這意味著該公司已是在公開拒絕建立工會.但實際上,中國法律是以有利于保護職工合法權(quán)益為最高原則,在華跨國公司如此聲明,實質(zhì)上是拒絕本地化以及融入中國社會,有悖于中國立法精神,中國工會法第三條即規(guī)定,"在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者以及腦力勞動者,不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度,都有依法參加以及組織工會的權(quán)利.任何組織以及個人不得阻撓以及限制."

第七類,違反我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),侵犯我國企業(yè)的合法專利權(quán)、商標權(quán)等,甚至處心積慮地"合法"侵犯我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán).最近幾年中國中集集團、正泰集團等企業(yè)被在華跨國公司專利侵權(quán)案,再如某跨國公司惡意搶注中國海信集團"hisense"商標糾紛案等.跨國公司的上述"或明或暗"的侵權(quán)行為為中國企業(yè)敲響了警鐘,應(yīng)當引起中國政府以及企業(yè)對依法合理保護自身知識產(chǎn)權(quán)的重視.但當前中國企業(yè)在維護自己知識產(chǎn)權(quán)方面已遠遠落后于西方跨國公司.據(jù)專家調(diào)查,從1990年代開始,在中國開展業(yè)務(wù)的跨國公司就已開始有計劃、有步驟、有目的地利用專利與技術(shù)標準等知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定.在中國跑馬圈地,布設(shè)雷區(qū)、陷阱,特別是根據(jù)中國對外公布的各個五年規(guī)劃,提前向中國以及其母國大量申請"合法"專利,以達到實現(xiàn)其長期獨占專利權(quán)的目的,迫使中國企業(yè)不得不每年花巨資購買某些跨國公司的"專利使用權(quán)".一些跨國公司在國內(nèi)外惡意搶先申請注冊我國企業(yè)可能使用的商標,其目的是實施所謂"積極"防御策略,提前控制中國企業(yè)即將進入的國內(nèi)外市場,防止中國企業(yè)在國內(nèi)外市場使用慣有的商標或品牌去推廣產(chǎn)品,從而增加中國企業(yè)開拓市場的營銷成本,大大削弱中國企業(yè)的市場競爭力.

多種因素導(dǎo)致違法

之所以形成跨國公司違法的情況,是由于跨國公司以及中國國內(nèi)兩方面的因素所致.

首先,從跨國公司方面來看,在市場競爭日益激烈的情況下,為追求利潤導(dǎo)致跨國公司不惜違法.資本的本質(zhì)是追求利潤,因而以最小的成本追求最大的利潤是跨國公司最主要的目的.跨國公司不遠千里、萬里來到中國的目標就是為賺取巨額利潤.應(yīng)當承認,跨國公司來華之后,在融入中國本土化的過程中,也把企業(yè)社會責任的概念引入中國,提出企業(yè)必須成為負責任的企業(yè)公民,應(yīng)當依法誠實經(jīng)營、公平競爭以及人性化用工等.但部分跨國公司卻在市場利益的驅(qū)動下,置東道國法律以及企業(yè)社會責任于不顧,為降低成本,實行經(jīng)營上的"雙重標準",本土一套,在華一套,做出大量的違反中國法律的行為.筆者認為,我們對跨國公司來華逐利不應(yīng)妄議,但對其違法行為卻不能漠視.我們應(yīng)當通過引導(dǎo)、宣傳以及溝通,使跨國公司認識到:隨著世界范圍內(nèi)打擊市場違法行為以及反不正當競爭的深入,我國相關(guān)法律日益健全,違法行為一旦被發(fā)現(xiàn),企業(yè)將面臨巨大的法律風險,甚至被剝奪參與市場競爭的資格.實施商業(yè)賄賂等違法行為,盡管能得一時之利,但其早晚必被發(fā)現(xiàn),由此跨國公司在華的長遠利益將嚴重受損,甚至可能失掉整個中國廣闊的市場.在華跨國公司作為引領(lǐng)世界經(jīng)濟潮流的現(xiàn)代化大企業(yè),應(yīng)當成為遵守中國法律的模范企業(yè),高標準嚴格要求自己,爭取成為依法經(jīng)營、注重環(huán)保等社會效益、維護消費者利益的現(xiàn)代企業(yè)典范,成為中國法制社會的建設(shè)者、維護者,為推動中國的良性市場競爭做出應(yīng)有的貢獻,才能贏得中國政府、民眾以及市場的長久青睞,獲得在華持續(xù)發(fā)展.目前,許多跨國公司已經(jīng)認識到了上述問題并采取了切實行動,自覺地發(fā)起針對公司本身的自查行動,清除違法現(xiàn)象,以期重塑其在華的積極、正面形象.

其次,從中國方面來看,中國國內(nèi)存在的諸多因素也是誘發(fā)跨國公司在華違法的重要因素.一是,無須諱言,在利益的驅(qū)動下,不僅僅是跨國公司有違法行為,中國內(nèi)資企業(yè)的上述七類違法行為甚至更為嚴重,起到了經(jīng)濟學(xué)上所說的"打破第一扇窗"的效應(yīng).客觀地說,正是內(nèi)資企業(yè)的大量既存違法行為在先,將來華的跨國公司置于一個不公平的市場競爭環(huán)境中,才致使某些跨國公司在融入中國本土化以及追求利潤最大化的雙重壓力下,不得不干起違法的行為,這也是"近墨者黑說"或"入鄉(xiāng)隨俗說"存在的原因.二是,我國對地方政府在發(fā)展經(jīng)濟方面的考核機制非常容易導(dǎo)致地方政府對于跨國公司的違法行為實施地方保護主義,這是近年來跨國公司在華違法行為愈演愈烈的一個重要因素.我國地方政府面臨著發(fā)展經(jīng)濟的干部考核壓力,為了確保擁有所謂"良好"的招商環(huán)境吸引并留住外資（特別是大型知名跨國公司）,拉動地方經(jīng)濟總量,提升經(jīng)濟質(zhì)量,一些地方政府對跨國公司的違法行為采取了較為嚴重的地方保護,"睜一只眼閉一只眼"甚至制定政策加以"保護"的遷就態(tài)度,就成為了常態(tài).如中華全國總工會所作的《工會法執(zhí)法調(diào)研情況匯總》顯示,一些地方政府片面強調(diào)gdp增長,重資本,輕勞動,忽視對職工權(quán)益的維護以及保障,存在明顯的政策性違法現(xiàn)象.如某些省市的"土"政策規(guī)定,外商投資企業(yè)"可以暫緩組建工會"、"五年內(nèi)可不參加社保"、"執(zhí)法檢查要經(jīng)過某些機構(gòu)甚至政府領(lǐng)導(dǎo)批準",給企業(yè)掛免檢"金牌"、為有勞動保障違法行為的公司開"綠燈"等等,這些"土"政策明顯地違反《工會法》,且涉及面廣,對職工權(quán)益的維護造成嚴重的負面影響.三是,中國的法律執(zhí)行力度薄弱.這也是導(dǎo)致跨國公司違法的原因之一.一段時期以來,在中國有些地區(qū),片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,對企業(yè)的違法行為監(jiān)管查處力度往往很弱,甚至故意"放任不管"或僅繳納少量罰款了事,導(dǎo)致一些地區(qū)市場競爭秩序混亂,不管是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)的違法成本很低,違法企業(yè)有利可圖,形成了變相鼓勵在華跨國公司違法的執(zhí)法環(huán)境.毫無疑問,由于在華跨國公司一般都是通過在中國注冊子公司（或分公司）開展經(jīng)營,該子公司為中國法人,其在中國發(fā)生的違法行為,亦應(yīng)當遵守中國法律.以上文所述的某跨國公司天津子公司商業(yè)賄賂案為例,在其被母國司法部以及證券交易委員會罰款404萬美元之前,其違法行為在中國一直沒有被發(fā)現(xiàn)查處,直到其在華商業(yè)賄賂行為被母國政府處罰,該公司在中國的行賄問題才暴露于眾.上述跨國公司天津子公司在中國行賄長達11年,竟然沒有被公安、檢察、工商等部門發(fā)現(xiàn),甚至在其母國政府調(diào)查處理之后,也沒有見到中國相關(guān)部門采取何種有力措施.再如,中國對在華跨國公司造成的水環(huán)境污染,一般只罰幾萬元,這對實力雄厚的跨國公司來說,相比投入巨資做到環(huán)保達標,幾乎可以忽略不計.截至目前,我國對在華跨國公司的諸多違法行為大力處罰的案例也較少看到.在中國加入wto長達七年之后,我們應(yīng)當進一步強化完善有關(guān)市場經(jīng)濟秩序監(jiān)管的執(zhí)法體制建設(shè),特別是要遵循內(nèi)外資平等待遇的原則,依法加大對包括在華跨國公司在內(nèi)的企業(yè)違法行為的監(jiān)管以及查處,采取正面引導(dǎo)以及懲罰儆戒的兩手措施,減少企業(yè)違法行為.
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